2023年,在市委市政府的正确领导和市司法局的精心指导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,对照法治建设“一规划两方案”各项目标任务,结合发改工作实际,推进法治政府建设,履职尽责,各项工作取得新进展。现将工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)坚持以学铸魂,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是加强组织领导。成立由委党组书记、主任任组长,各分管(协管)副主任任副组长,各科、室、办、中心负责人为成员的法治政府创建工作领导小组,专题研究解决法治政府建设过程中的重大问题。2023年以来,召开21次党组会议,专题研究解决单位重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大法治事项。二是深化习近平法治思想学习。委班子成员带头学习研讨习近平法治思想,深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。制定《市发改委党组理论学习中心组2023年度学习计划》《市发改委党组理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习计划》,建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。三是加强业务法律法规学习宣传。将与发展改革工作密切相关的法律、法规、规章及重要的规范性文件纳入党组理论集中学习和机关党委学习内容。精心制定机关学法月工作方案,机关集中学法月测试通过率100%。制定《2023年市发改委(粮储局)普法依法治理工作要点》及普法责任清单,结合“宪法宣传周”“节能宣传周”“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”“信用宣传月”和“四送一服”集中宣讲等宣传活动,落实“谁执法谁普法”责任制。四是制定《发改委(粮储局)国家工作人员法治素养提升工作方案》,切实提高发改工作人员法治思维和依法办事能力。五是完善制度建设。委党组书记高度重视法治政府建设工作,切实履行法治建设第一责任人职责,紧紧抓住领导干部“关键少数”率先垂范,自觉主动尊法学法守法用法述法,带头宣讲习近平法治思想。印发《市发改委(粮储局)十项制度》《市发改委(粮储局)效能工作“八项制度”》,完善部门内部层级监督和专门监督制度。
(二)聚焦主责主业,推进落实法治政府建设年度重点工作
一是加大“放管服”力度。截至目前,市发改委90项政务服务事项实现“窗口办、网上办、掌上办、自助办”全覆盖,全网通办率达100%。备案事项实行“即来即办”、核准事项和节能审查3个工作日内办结、项目建议书1个工作日内办结、可行性研究报告和初步设计7个工作日内办结。二是严格落实负面清单制度。对于负面清单内的项目,一律严禁立项,对于清单外的项目,根据相关权限和属地原则落实“非禁即入”。2023年以来,受理各类政务服务事项732件。三是动态调整涉企收费清单。《宣城市市级涉企收费清单(2023年)》已在部门网站、政府信息公开网站公布。四是加强信用监管。全面推行证明事项告知承诺制,2023年以来,共归集信用承诺及履行情况数据8.1万条。开展分级分类监管,在粮食经营、工程建设、市场监管、税务、公共资源交易等12个领域积极开展行业信用评价,评价结果及时推送市信用平台,依据信用评价结果,对监管对象采取差异化监管措施。落实行政处罚信息信用修复“一网通办”。五是推进政务诚信建设。印发《关于进一步加强政务失信治理工作的通知》,将政务失信治理工作纳入目标管理绩效考核,督促政府各部门依法守信履职。2023年以来,实现政务失信对象清零。六是全面推进2022年法治督查反馈问题整改落实。针对督查通报反馈的问题,研究制定整改方案,细化任务清单,明确责任部门和完成时限,及时跟进“清零”。
(三)坚持依法行政,高标准推进法治机关建设
一是依法依规民主决策。在牵头制定支持市场主体发展政策措施及审批重大项目、签订重大行政合同过程中,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查等法定程序。二是强化行政规范性文件管理。完善行政规范性文件制定与备案制度,深入开展规范性文件梳理、备案、清理工作,2023年备案部门规范性文件2件、清理保留8件(其中含4件部门规范性文件)。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、政府信息公开答复、行政调解、法律法规宣传中的参谋助手作用,2023年审核法治事项43件。
四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,按时办结人大代表建议、政协委员提案。2023年以来,共办结人大代表建议20件、政协提案24件,答复率100%;办理市检察院行政监督答复案件1件。五是全面推进政务公开。及时公开行政权力运行、重大决策预公开、国民经济和社会发展规划、重大建设项目批准和实施、价格与收费等信息,2023年以来信息公开发布1002条,采编发布1351条。制定《市发改委(粮储局)12345市长热线(舆情回应)办理工作制度》,办理政民互动信件20件、“12345”服务热线28件、信息公开申请13件。
二、推进法治政府建设中存在的问题和不足
我委的法治建设工作虽然取得了一定的成效,但对标“一规划两方案”中确定的标准,还存在一些差距和不足,如学习习近平法治思想还需要进一步深入、制度建设还需持续加强、法治宣传教育方式还需创新、法治人才和行政执法队伍建设仍需进一步加强、公平竞争审查和规范性文件制订、备案需进一步完善。
三、下一步工作打算
下一步,我委将继续坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实二十大精神,进一步提高法治建设站位,全面落实党委政府关于法治政府建设的决策部署,高质量完成年度法治政府建设工作任务。
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