目 录

 

第一部分部门概况

1. 主要职责
2. 部门预算单位构成

3.2018年度主要工作任务

第二部分 2018年部门预算表

1. 宣城市物价局2018年收支预算总表
2. 宣城市物价局2018年收入预算总表
3. 宣城市物价局2018年支出预算总表
4. 宣城市物价局2018年财政拨款收支预算总表
5. 宣城市物价局2018年一般公共预算支出预算表
6. 宣城市物价局2018年一般公共预算基本支出预算表
7. 宣城市物价局2018年政府性基金预算支出预算表
8. 宣城市物价局2018年国有资本经营预算支出预算表

第三部分 2018年部门预算情况说明

1.2018年收支预算总体情况

2.2018年收入预算情况

3.2018年支出预算情况

4.2018年财政拨款收支预算总体情况

5.2018年一般公共预算财政拨款情况

6.2018年一般公共预算基本支出情况说明

7.2018年政府性基金预算财政拨款情况

8.2018年国有资本经营预算财政拨款情况

9. 其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

宣城市物价局2018年部门预算

 

第一部分  部门概况

一、主要职责

（一）外部政府权力

市物价局共计21项政府权力，其中行政审批1项、行政处罚9项、行政强制4项、行政确认1项、其他权力6项。以当年市政府网站公布的《宣城市物价局政府权力清单和责任清单》为准。

（二）内部管理事项

1、落实价格改革部署，研究推进价格改革。综合运用经济、法律和必要的行政手段调控、稳定市场价格。负责《安徽省定价目录》规定的市属重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节商品、服务价格管理，市属行政事业性收费管理。

2、负责价格行政执法和机构举报工作，组织和指导开展价格监督检查；组织实施价格成本调查和价格成本监审。

3、负责价格监测工作，做好与国民经济和居民生活密切相关的重要商品、服务价格的采集、汇总、上报，分析、预警并提出政策建议，开展价格信息发布工作；调查和分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况，开展专项调查、临时性调查、非定点检测等工作。

4、负责价格认定、复核裁定和价格争议调解处理工作，对涉税、涉纪和涉案物品进行价格认定，全市价格认定的复核裁定以及价格争议的调解处理的工作。

    5、承办市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

宣城市物价局2018年度部门预算包括局机关预算和局属事业单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共2个，具体情况见下表。

序号	单位名称	单位性质
1	市物价局机关	行政单位
2	市价格信息监测中心（价格认证中心）	公益一类事业单位

三、2018年主要工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将紧紧围绕党的十九大作出的战略部署，紧密联系价格改革发展实际，理清工作思路，明确工作举措，重点做好以下几个方面的工作：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，并贯彻落实到价格工作中，凝聚起新时代全面深化价格改革的强大力量，奋力开拓价格工作新局面。

（二）紧扣现代化经济体系建设，进一步深化重点领域价格改革。

推进农业水价综合改革。按照“先建机制、后建工程”原则，在总体不增加农民负担的前提下，推进宣州区0.2万亩、郎溪县0.3万亩农业综合开发项目建设实施农业水价综合改革；按要求将农业水价综合改革绩效评价结果纳入粮食安全责任制和最严格水资源管理考核。

推进医疗服务价格改革。巩固改革成果，进一步落实按病种收费政策。完成降低医保药品支付参考价，联动调整医疗服务价格工作，进一步理顺市、县、基层公立医院梯度价格关系。规范公立医疗机构制定新开展医疗服务项目试行价格及特需医疗服务价格行为。

深化公用事业和公共服务价格改革。完善城市供水价格形成机制，加快理顺各类水价之间的比价关系。继续推进农村自来水价格改革。进一步研究完善机动车停放服务收费政策。服务全域旅游发展战略，放开利用公共资源建设的3A以下景区门票价格，落实宣城市景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。

创新完善绿色发展价格政策。完善城市生活垃圾处理费征收政策，探索建立农村污水、垃圾处理收费制度。发挥用水定额的引导作用，继续推行非居民用水超定额累进加价制度。鼓励县市按照有利于再生水生产和使用的原则，制定再生水价格。落实差别化电价政策。

推进教育收费改革。放开非营利性民办高校和民办职业学校教育收费，放开中小学、幼儿园服务性收费和代收费；做好承接省授权市定价管理工作，进一步规范公办普通高中、中等职业教育、幼儿园学费（保育教育费）收费行为。

落实简政放权、放管服改革举措。按照新修订的《安徽省定价目录》，放开房屋测绘收费等12项商品和服务价格，承接26项省授权市县区定价项目，出台省授权市县区定价项目清单，清理现行价格政策文件。落实《政府制定价格行为规则》，进一步规范政府定价行为。

（三）紧扣供给侧结构性改革主线，进一步降低实体经济成本。

降低企业费用成本。根据法律法规和政策，动态调整市县涉企收费清单，狠抓涉企收费清单制度落实。将所有实行政府定价的收费项目、收费标准纳入收费目录清单“一张网”。继续落实降低政府定价经营服务性收费政策。配合有关部门规范行政审批行为、进一步规范和整治中介机构中介服务收费行为。 

降低企业用能成本。配合有关部门扩大电力直接交易规模。深化非居民用天然气价格市场化改革，落实非居用户天然气量价挂钩政策，强化对城市燃气公司进销差价管控，切实降低城市配气费用和终端销售价格；继续发挥居间协调、穿针引线作用，推行大用户直供气工作。

降低企业物流成本。落实车辆通行费“绿色通道”等优惠政策，落实港口设施服务用电执行一般工商业电价政策，继续抓好省政府降低物流成本其他优惠政策的落实。

（四）紧扣防范化解重大风险，切实做好价格预警和调控。

加强价格监测分析预警。着力提高监测预警工作信息化水平，抓好敏感时段价格监测预警，完善应急监测工作机制。多途径、多手段开展价格舆情监测，密切关注舆情动态。继续做好“价比三家”工作，着力引导经营者合理定价、消费者理性消费；加快价格网站建设和信息更新，加大与各大媒体协作力度，提高价格信息发布时效性，增强信息发布影响力，正确引导市场预期。

推进和改进价格调控。积极发挥联席会议制度作用，完善稳价控价长效机制；落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，有效化解物价上涨对低收入群体基本生活的影响；继续推进农副产品平价商店建设，更好地发挥农副产品平价商店稳价引领作用。

（五）紧扣营造公平竞争市场环境，切实强化价格监管。

推进公平竞争审查工作。强化联席会议工作机制，促进公平竞争审查制度落地。严格审查增量，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等审查实现全覆盖，防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量，稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，争取6月底前完成。

加强和创新市场价格监管。围绕群众关注的重点领域价格违法问题，持续加强市场价格监管，形成长效监管机制。继续推进12358价格监管服务平台建设，提升价格监管水平。完善价格应急处置机制。完善提醒告诫和价格承诺等预防性监管措施。依托社会信用体系建设，对价格违法的失信行为实行联合惩戒。

密切关注药品、商品房、电力、天然气、自来水等行业和领域，依法调查达成实施价格垄断协议、滥用市场支配地位等行为，加强对民生领域和价格刚刚放开领域反垄断监管，着力保障改革成效。适时开展城市供水、城市燃气价格等专项检查。

（六）紧扣政府中心工作，切实提升价格服务水平。

持续推进价格认定工作。强化涉纪检监察价格认定，发挥价格认定协助反腐败工作的职能作用；继续做好涉案、涉税财物价格认定工作；开展价格认定巡查，着力提升价格认定工作质量；认真做好价格认定复核工作；纵深推进价格争议纠纷调解工作，加强价格争议调解处理与价格举报投诉的工作联动, 进一步发挥价格争议调解在化解民事商事价格纠纷中的职能作用。

推进重点领域成本监审。按照“准许成本＋合理收益”原则，开展对城市天然气配气管网、城市供水等重点领域的成本监审，有序推进旅游服务价格、中小学收费等其他领域的成本监审工作。深入开展农产品成本调查，主动将数据转化为情况分析，为党委政府涉农决策和农业生产经营提供有力参考。

（七）紧扣建设高素质专业化干部，强化队伍能力建设。

加强业务能力建设。围绕要素市场化改革、生态文明建设、供给侧结构性改革、补齐民生短板等领域，开展价格理论研究，做好价格决策前研究论证、决策中风险评估、决策后跟踪评估工作，夯实价格业务理论基础。推进学习型队伍建设，针对价格调控、政府定价、价格执法、价格监测、成本监审、价格认定等方面业务薄弱环节，开展多层次、多形式的培训研讨，提高业务素质。积极组织开展业务交流学习，进行传帮带，增强价格实务能力。

加强系统力量整合。密切上下联动，创新工作机制，整合系统力量，集中攻坚价格工作重大任务。妥善处理好分工与协作的关系，重视干部培养锻炼，大力造就一专多能型高素质干部。在政策风险评估、成本监审、价格认定等领域和环节可以采取政府购买服务的形式，引入第三方力量，借助外力完成相关工作任务。加强价格执法、成本监审、价格认定等各层级各类型人才库建设，为解决价格工作难题提供人才支撑。

夯实价格工作基础。加强价格法治建设，开展《价格法》实施20周年纪念活动，完成“七五”普法各项工作任务。加强机关效能建设，抓好各工作落实。加强价格信息宣传工作，营造良好的价格工作舆论环境。

 

 

第二部分 2018年部门预算表

部门公开表1

 

宣城市物价局2018年收支预算总表
				单位：万元
收  入			支  出
项目	预算数		项目	预算数
一、一般公共预算拨款收入	406.75		一、一般公共服务支出	378.17
二、政府性基金预算拨款收入			二、国防支出
三、国有资本经营预算拨款收入			三、公共安全支出
四、纳入专户管理政府非税收入			四、教育支出
五、其他收入			五、科学技术支出
事业收入			六、文化体育与传媒支出
经营收入			七、社会保障和就业支出	3.30
上级补助收入			八、住房保障支出	25.28
附属单位上缴收入
其他
本年收入合计	406.75		本年支出合计	406.75
上年结余			结转下年
收入总计	406.75		支出总计	406.75

 

                                                                                                                       部门公开表2

宣城市物价局2018年收入预算总表										单位：万元
功能科目		合计	上年结余	一般公共预算拨款收入	政府性基金预算拨款收入	国有资本经营预算拨款收入	纳入专户管理的政府非税收入	其他收入
科目编码	科目名称							小计	事业收入		经营收入	上级补助收入	附属单位上缴收入	其他
201	一般公共服务支出	378.17		378.17
20104	发展与改革事务	378.17		378.17
2010408	物价管理	378.17		378.17
208	社会保障和就业支出	3.30		3.30
20805	行政事业单位离退休	3.30		3.30
2080501	归口管理的行政单位离退休	3.30		3.30
221	住房保障支出	25.28		25.28
22102	住房改革支出	25.28		25.28
2210201	住房公积金	21.22		21.22
2210202	提租补贴	4.06		4.06
合计		406.75		406.75

 

部门公开表3   宣城市物价局2018年部门支出预算总表
				单位：万元
功能分类科目		合计	基本支出	项目支出
科目编码	科目名称
201	一般公共服务支出	378.17	252.17	126.00
20104	发展与改革事务	378.17	252.17	126.00
2010408	物价管理	378.17	252.17	126.00
208	社会保障和就业支出	3.30	3.30
20805	行政事业单位离退休	3.30	3.30
2080501	归口管理的行政单位离退休	3.30	3.30
221	住房保障支出	25.28	25.28
22102	住房改革支出	25.28	25.28
2210201	住房公积金	21.22	21.22
2210202	提租补贴	4.06	4.06
合计		406.75	280.75	126.00

 

 

 

 

 

 

部门公开表4 宣城市物价局2018年财政拨款收支预算总表                                                                                  单位：万元
收   入		支   出
项目	预算数	项目	合计	一般公共预算财政拨款	政府性基金预算财政拨款	国有资本经营预算财政拨款
一、上年结余		一、本年支出	378.17	378.17
（一）一般公共预算拨款		（一）一般公共服务支出	378.17	378.17
（二）政府性基金预算拨款		（二）国防支出
（三）国有资本经营预算拨款		（三）公共安全支出
		（四）教育支出
二、本年收入	406.75	（五）科学技术支出
（一）一般公共预算拨款	358.75	（六）文化体育与传媒支出
经常收入预算拨款		（七）社会保障和就业支出	3.30	3.30
国库管理非税收入	48.00	（八）住房保障支出	25.28	25.28
		二、结转下年
收入总计	406.75	支出总计	406.75	406.75

 

 

 

 

 

 

 

部门公开表5

宣城市物价局2018年一般公共预算支出预算表
				单位：万元
功能分类科目		预算数
科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出
201	一般公共服务支出	378.17	252.17	126.00
20104	发展与改革事务	378.17	252.17	126.00
2010408	物价管理	378.17	252.17	126.00
208	社会保障和就业支出	3.30	3.30
20805	行政事业单位离退休	3.30	3.30
2080501	归口管理的行政单位离退休	3.30	3.30
221	住房保障支出	25.28	25.28
22102	住房改革支出	25.28	25.28
2210201	住房公积金	21.22	21.22
2210202	提租补贴	4.06	4.06
合计		406.75	280.75	126.00

 

 

 

 

 

 

部门公开表6

宣城市物价局2018年一般公共预算基本支出预算表
		单位：万元
经济分类科目		预算数
科目编码	科目名称
301	工资福利支出	220.94
30101	基本工资	72.35
30102	津贴补贴	53.31
30103	奖金	6.03
30107	绩效工资	13.76
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	28.27
30113	住房公积金	21.22
30199	其他工资福利支出	26.00
302	商品和服务支出	44.67
30201	办公费	1.50
30202	印刷费	2.00
30205	水费	0.50
30206	电费	1.00
30209	物业管理费	4.00
30211	差旅费	3.50
30213	维修（护）费	5.50
30215	会议费	3.50
30216	培训费	2.50
30217	公务接待费	4.00
30226	劳务费	0.50
30228	工会经费	2.71
30229	福利费	2.03
30239	其他交通费用	6.10
30299	其他商品和服务支出	5.33
303	对个人和家庭的补助	14.64
30302	退休费	1.50
30309	奖励金	0.17
30399	其他对个人和家庭的补助支出	12.97
310	资本性支出	0.50
31002	办公设备购置	0.50
合计		280.75

 

部门公开表7

 

宣城市物价局2018年政府性基金预算支出预算表
							单位：万元
科目编码		科目名称	政府性基金预算拨款 收入	政府性基金预算拨款支出
				合计	基本支出			项目支出
合计
注：市物价局没有政府性基金预算拨款收入，也没有政府性基金预算支出，故本表无数据。

 

 

 

 

 

 

 

部门公开表8

 

宣城市物价局2018年国有资本经营预算支出预算表
								单位：万元
科目编码		科目名称	国有资本经营预算拨款收入	国有资本经营预算拨款支出
				合计	基本支出	项目支出
合计
注：市物价局没有国有资本经营预算拨款收入，也没有国有资本经营预算支出，故本表无数据。

 

 

 

 

第三部分  2018年部门预算情况说明

一、2018年部门预算收支总体情况

按照综合预算管理的原则，宣城市物价局所有收入和支出均纳入部门预算管理。宣城市物价局2018年收支总预算406.75万元，收入来源全部为一般公共预算财政拨款收入，支出包括一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。

二、2018年部门收入预算情况

宣城市物价局2018年收入预算406.75万元，其中：一般公共预算拨款收入406.75万元，占100%，比2017年预算增加21.54万元，增长5.6%，增长原因主要是2017年财政拨款预算不含2016年集中增资以及养老保险改革增加在职人员缴纳养老保险缴费等。

三、2018年部门支出预算情况

宣城市物价局2018年支出预算406.75万元，比2017年预算增加21.54万元，增长5.6%，增长原因主要是2017年财政拨款预算不含2016年集中增资以及养老保险改革增加在职人员缴纳养老保险缴费等。其中，基本支出280.75万元，占69%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出126.0万元，占31%，主要用于物价管理等支出。

四、2018年财政拨款收支总体情况

宣城市物价局2018年财政拨款收支预算406.75万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款406.75万元、政府性基金预算拨款0万元、国有资本经营预算拨款0万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入406.75万元，上年结余0万元。支出按功能分类分为：一般公共服务支出378.17万元，占93%；社会保障和就业支出3.30万元，占0.8%；住房保障支出25.28万元，占6.2%。

五、一般公共预算财政拨款情况

     （一）一般公共预算拨款规模变化情况。

    宣城市物价局2018年一般公共预算拨款406.75万元，比2017年预算拨款增加21.54万元，增长5.6%，增长原因主要是2017年财政拨款预算不含2016年集中增资以及养老保险改革增加在职人员缴纳养老保险缴费等。

（二）一般公共预算拨款结构情况。

一般公共服务支出378.17万元，占93%；社会保障和就业支出3.30万元，占0.8%；住房保障支出25.28万元，占6.2%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。

1. “一般公共服务”2018年预算406.75万元，比2017年预算增加21.54万元，增长5.6%，增长原因主要是2017年财政拨款预算不含2016年集中增资以及养老保险改革增加在职人员缴纳养老保险缴费等。其中:“行政运行”预算252.17万元，主要用于保障局机关和所属预算单位正常运转的基本支出；“物价管理”预算126.0万元，主要用于局机关和所属预算单位价格发展改革等事务方面的项目支出。
2. “社会保障和就业”2018年预算3.30万元，比2017年预算增加0.53万元，增长19%，增长原因主要是离退休人员工资标准提高等。其中：“归口管理的行政单位离退休”预算3.30万元，主要用于局机关退休人员支出。
3. “住房保障支出”2018年预算25.28万元，比2017年预算增加0.15万元，增长0.6%，增长原因主要是住房公积金缴费基数增加等。其中：“住房公积金”预算21.22万元，“提租补贴”预算4.06万元，主要用于局机关及所属预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。

六、2018年一般公共预算基本支出情况说明

宣城市物价局2018年一般公共预算基本支出280.75万元，其中：工资福利支出220.94万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费等。商品和服务支出44.67万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费等。对个人和家庭的补助14.64万元，主要包括：离休费、退休费、其他对个人和家庭补助等。资本性支出0.50万元，主要包括：办公设备购置等。  

七、2018年政府性基金预算财政拨款情况

宣城市物价局2018年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、2018年国有资本经营预算财政拨款情况

宣城市物价局2018年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）项目及绩效目标情况。

1. “价格监测和信息发布”项目。

（1）项目概述。本项目主要是按规定建立价格监测制度，确定价格监测定点单位，健全价格监测网络和信息发布渠道，科学、有效地组织和规范价格监测工作，加强对重要商品和服务价格变动情况的监测，保证价格监测数据的准确性、及时性，依法跟踪、采集、分析、预测、发布市场价格，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费的价格监测工作经费。

（2）立项依据。国家发展改革委《价格监测规定》、安徽省人大常委会《安徽省价格条例》、安徽省人民政府《安徽省价格监测规定》（皖政〔2003〕84号）。

（3）实施主体。本项目由市物价局统一实施。

（4）实施周期。2018年1月1日至2018年12月31日。

（5）项目内容。一是价格监测定点单位兼职价格监测人员采价劳务费和业务培训费；二是价格监测网络信息系统运行维护费；三是市区集贸市场电子显示屏运行维护费；四是“价比三家”、“今日菜价”等价格监测信息数据及分析资料发布费、价格监测调研经费等。

（6）年度预算安排。2018年部门预算编制专项经费预算25万元。

（7）绩效目标和指标。

部门预算财政支出绩效目标表
（2018年度）
项目名称			价格监测和信息发布项目经费
实施单位			宣城市物价局
项目属性			国家发展改革委、安徽省人大常委会和安徽省人民政府明确事项
项目资金（万元）			中期资金总额：					年度资金总额：		25
			其中：财政拨款					其中：财政拨款		25
			其他资金					其他资金
总体目标	起止时间							年度目标
								科学、有效地组织和规范价格监测工作，加强对重要商品和服务价格变动情况的监测，保证价格监测数据的准确性、及时性，依法跟踪、采集、分析、预测市场价格，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费。
绩效指标	一级指标	二级指标		三级指标		指标值		二级指标	三级指标	指标值
	产出指标	数量指标						数量指标	价格监测定点单位	56
									价格监测调研报告	10
									国家、省、市各级常规价格监测报告制度	14
									价格监测预警分析材料	15
		质量指标						质量指标	价格趋势预报预警能力	继续提高
									价格监测资料准确性	继续提高
		时效指标						时效指标
		成本指标						成本指标
		其他						其他
	效益指标	经济效益指标						经济效益指标
		社会效益指标						社会效益指标	正确引导生产、流通和消费，保持市场价格总水平的基本稳定。	继续扩大
		生态效益指标						生态效益指标
		可持续影响指标						可持续影响指标
		其他						其他
	满意度指标	服务对象满意度指标						服务对象满意度指标	上级价格主管部门、市委市政府以及社会群众的满意率	80%以上
		其他						其他

 

 (二）机关运行经费。宣城市物价局各单位2018年度机关运行经费预算安排44.67万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务。包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费等支出。

    （三）政府采购情况。宣城市物价局各单位2018年政府采购预算总额5.0万元。其中：政府采购货物预算5.0万元。

（四）国有资产占有使用情况。

宣城市物价局各单位共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆。单位价值50万元以上的通用设备0台（套），单位价值100万元以上的专用设备0台（套）。

2018年部门预算安排购置公务用车0辆；安排购置单位价值50万元以上的通用设备0台（套）0；安排购置单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

    （五）绩效目标设置情况。

宣城市物价局2018年项目支出按规定设置支出绩效目标，其中，部门预算批复了价格监测和信息发布1个项目支出绩效目标，涉及一般公共预算财政拨款25.0万元；其他项目实行部门自评或第三方评价。

 

 

 

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金，主要包括一般公共预算拨款收入。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、机关运行经费：机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

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