宣城市发改委关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入学习践行习近平法治思想，紧紧围绕发展改革中心任务，扎实推进法治机关建设，依法行政能力和水平得到进一步提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，全面落实法治机关建设主体责任

主要负责人严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党组会亲自研究、部署、督办。全面落实述法工作要求，实现委领导“述法”全覆盖。将法治建设纳入年度工作计划，与发展改革业务工作同部署、同推进。一是持续推进习近平法治思想学习领悟。严格落实“第一议题”制度，通过召开党组理论学习中心组学习会议等方式，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，全年召开市发改委党组理论中心组学习会议 14 次、党组（扩大）会议 31 次，开展交流研讨 5 次，党组书记作专题宣讲和党课报告 2 次。在宣城日报发表署名文章《勇于创新 锐意改革 扎实有力推进宣城高质量发展》，面向中心组成员、其他党员干部作《锲而不舍落实中央八项规定精神 以优良作风保障全市发展改革事业高质量发展》专题党课报告，围绕“严格执行中央八项规定及其实施细则精神”“学习贯彻党的二十届四中全会精神”等主题开展集中研讨。二是加强法治队伍建设。发挥政策法规科牵头作用，做好法治政府建设、合法性审查、政府信息申请答复、行政复议诉讼等法治工作。现有执法证人员15人，部门执法力量得到显著增强。三是狠抓普法责任制工作落实。制发2025年度普法责任清单，明确责任科室，压实普法责任。结合“宪法宣传周”“节能宣传周”“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”等宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制。四是完善制度建设。印发《市发改委（粮储局）效能工作“八项制度”》《市发改委财务管理制度》《宣城市项目前期工作经费管理办法（试行）》《宣城市新能源汽车充（换）电基础设施建设运营管理办法（暂行）》，完善部门内部层级监督和专门监督，将法治建设作为“硬指标”，与机关重点工作同步推进。

（二）聚焦重点工作，持续优化法治化营商环境

一是加强政府诚信建设。在市信用网站设立“政府部门违约失信投诉”专区，开设“信用公示-合同履约”专栏，累计归集并公示政府合同履约信息1.64万条。2025年度，我市未发生政府部门被列入严重失信主体情况。二是落实失信惩戒要求。在市信用网站开设“联合奖惩”功能版块，实现10类联合惩戒名单信息的实时查询，为行业主管部门实施精准化、协同化的信用联合惩戒提供数据支撑。三是优化信用修复服务。在全市范围内推行信用修复“三书同达”“主动提醒”“一网通办”，累计办理1.18万条行政处罚信息信用修复。四是落实《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。2025年度，累计受理各项审批业务2414件。五是加强市场准入壁垒清理整治。建立市场准入壁垒问题线索和违背市场准入负面清单问题核实、整改、清理等工作机制。2025年，共收集市场准入壁垒问题线索核实整改月度台账77份，均未发现相关问题。

（三）坚持依法行政，扎实推进高标准法治机关建设

一是健全科学民主依法决策机制。在制定“十五五”国民经济和社会发展规划、制发部门规范性文件及审批重大项目、签订重大行政合同过程中，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查等法定程序，落实法律顾问制度（2025年度参与审查事项46件）。在制定《宣城市居民用天然气上下游价格联动机制》等民生政策时，依法召开由消费者、经营者、专家、人大代表、政协委员及政府部门人员共20人参加的政策听证会，多维度审视政策，提升决策质量。二是重大决策集体讨论通过。2025年度主持召开30次党组会议，专题研究解决单位重大项目安排、大额资金使用、规划政策制定等重大法治事项。三是落实规范性文件全流程管理。印发备案公开指导意见，明晰要求流程。2025年制定2件部门规范性文件并按规定备案公开。依据“谁制定谁清理”原则，全面梳理现有文件，保留7件（含3件部门规范性文件）。四是规范公正文明执法。全面落实“综合查一次”制度，优化联合检查事项清单3项（粮食收储、粮食加工、重点用能单位检查），开展综合查一次检查4次，检查企业13家，减少入企检查12次，市场主体受检频次同比下降75%，检查发现问题8个，现场反馈并已整改完成。开展全市粮食和物资储备领域规范涉企行政执法专项行动，对2024年以来全市16起涉粮行政执法案件进行评查，未发现涉企行政执法不规范问题。在办理刘某举报朱某拖欠8万多元粮款未结案件时，我委粮食管理科依法成立核查小组，通过询问谈话、调阅相关凭证，对反映情况认真核查，最终将处理结果依法反馈，举报人刘某对处理结果表示满意。

（四）健全制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是全面推进政务公开。及时公开行政权力运行、重大决策预公开、国民经济和社会发展规划、重大建设项目批准和实施、价格与收费等信息，2025年网站发布信息2000条、公开发布信息311条；办理政民互动信件29件、“12345”服务热线65件；办理政府信息依申请公开17件。二是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案。2025年共办结人大主办件16件、协办件16件，政协提案主办件24件、协办件36件，答复率100%；办理行政复议案件2件、行政应诉案件2件，均得到相关部门的认可与支持。

二、存在的问题和不足

我委的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但离全面推进依法行政、建设法治政府的目标还有一定差距，存在一些薄弱环节。如运用习近平法治思想指导实践仍有差距；利用新媒体开展法治宣传有待增强；重点执法科室人员执法专业能力需进一步提升；法治思维与业务工作需进一步深度融合；公平竞争审查和规范性文件制订、备案需进一步完善。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年，我委将继续坚持以习近平法治思想为指导，进一步提高法治建设政治站位，全面落实党委政府关于法治政府建设的决策部署，高质量完成年度法治政府建设工作任务。一是深化法治思维引领，把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，切实发挥法治在“强审查、重管理、防风险、促发展”等方面的作用。二是规范行政执法与监管，按照机构改革、职能划转等变化情况，及时更新单位权责清单，严格执行行政执法“三项制度”，推进规范公正文明执法。三是按照普法规划要求，制定年度普法工作计划，细化普法责任清单，创新普法宣传方式，多措并举推动普法责任制落实，提升服务效能。

                    2026年2月28日